Важным является вопрос о порядке образования и преобразования различных административно-территориальных единиц. Образование, упразднение, объединение, установление границ базовых административно-территориальных единиц осуществляется:
Государственной Думой
Советом Федерации
органами государственной власти соответствующих субъектов Федерации